Новые места
Затем, по требованию военных обстоятельств, из земель, указанных туземцам, мы нередко отнимали часть под казачьи поселения или укрепления и раз поселенных на новых местах, по требованию тех же обстоятельств, снова переселяли и иногда по несколько раз с места на место; но и при этом новом переселении земли указывались туземцам только в примерном количестве и для временного пользования. Этот порядок дела, по необходимости продолжавшийся много лет, никак не мог развить в туземцах оседлости, а наоборот — он поселял к правительству недоверие, заставлял каждого быть в постоянном опасении за будущее и явно вел к тому, что никто не хотел развивать свое хозяйство и употреблять на возделывание земли особенный труд, а тем более расходовать на этот предмет капитал, ежели таковой у него водился».
В деле землеустройства горского населения перед правительством стоял вопрос о том, какую принять форму надела землей: общинную или частную.
Орбелиани считал, что община имеет то преимущество, что она препятствует росту пролетариата, частная же собственность содействует более совершенному развитию сельского хозяйства. Поэтому Орбелиани предлагал сочетать и тот и другой принцип: дать горцам землю на плоскости на основе общинного права, но часть земли выделить в частную собственность. В частную собственность он предлагал дать землю в обществах с аристократическим строем привилегированным фамилиям, а в обществах демократических он считал необходимым создать класс помещиков-землевладельцев, выдвинув для этого из среды народа лиц, находящихся на русской государственной службе и преданных правительству.
В обстановке отмеченных выше новых политических условий, создавшихся с 1859 г., с новыми установками по вопросу социального и аграрного устройства горцев, комитет 1859 года признал, что комитет Вревского «ошибочно придавал крайне преувеличенное значение алдарскому сословию в среде тагаурского общества». Комитет считал, что притязания алдар на владельческие права ничем не подтверждаются, и что поэтому «не было причин вознаградить их лишней землей за потерю едва ли существовавших когда-либо прав над народом».